“塘约道路”的“嵠山后实践”

　　　——烟台市牟平区高陵镇嵠山后村党支部带领加快发展的探索与实践

　　放眼全国，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加速，大批农村劳动力向城市转移、大量农业资源向城市富集，农村空心化、务农老龄化现象较为普遍，不少农村虽山清水秀却难觅生机。没有人地怎么种？没有钱活怎么干？“三农”未来路在何方？各级普遍关心关注，群众寄予热切期盼，各地都在探索实践。贵州省安顺市平坝区乐平镇塘约村在山洪毁村、一无所有、至贫至难的情况下，通过组织起来、抱团发展，在短短两年时间内，实现了从国家二级贫困村向“小康示范村”的华丽蝶变，走出了“塘约道路”，为新时期农村如何加快发展提供了鲜活样板。

　　聚焦牟平，作为烟台市面积最大的辖区，十分之九的土地是农村，三分之二以上的人口在农村，要实现“富裕美丽和谐幸福现代新牟平”的目标，“三农”工作是重中之重。在农业大镇高陵，有一个106户、200多人口、700亩耕地、2000亩山峦的小村，通过发挥党委坚强领导作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，各项事业欣欣向荣、生机勃勃，它就是嵠山后村，走出了“塘约道路”的“嵠山后实践”。

　　塘约认识：穷则思变

　　嵠山后精神：自力更生、艰苦奋斗

　　2014年，塘约被百年不遇的洪水席卷，村庄濒临绝境，村民深感绝望；同年，嵠山后开启了连续三年大旱的序幕，村庄暮气沉沉，村民人心涣散。如今，塘约村山顶上“穷则思变”的标牌醒目；嵠山后村土墙上“自力更生、艰苦奋斗”的口号振奋。从无奈到坚定，从满是黑暗到迎来曙光，历经风雨、苦尽甘来的嵠山后村如塘约一样，靠着镇党委的领导、村干部的实干、广大群众的力量，走上了蝶变新生的道路。

　　憋屈的省略号：主要就是穷，哪个村也比俺村强…

　　2014年嵠山后村党支部换届选举，新班子肩负重托走马上任，呈现在他们面前的是：人口老龄化严重、劳动力匮乏、土地长期撂荒、无集体收入等诸多困境，村内道路凹凸不平、杂草萋萋，屋前屋后人烟稀少、倍显荒凉；村中一条长120米、宽15米、时常有人车跌落的大沟，变成了垃圾场，一片狼藉模样；村旁的河道干枯，粮食作物、瓜果蔬菜“面黄肌瘦”，一幅潦倒景象。在外人眼中，这里偏远、贫困、落后、了无生气；在村民心里，无论从村庄建设、人居环境还是收入水平、精神面貌都让人远远缺乏幸福感，加上与周边村相比之下的巨大差距，让新任村党支部书记朱冠胜心有不甘地说：“主要就是穷，哪个村也比俺村强…”这种情况，可以说是我区大部分村庄的一个整体现状，也是困扰着当地党委政府的一道难题，更是摆在村党支部面前的一道坎。

　　不甘的反问号：人家能干出来，咱干不出来？

　　真抓实干勇担当

　　问题就是导向，差距就是潜力。面对摆在面前的土地长期撂荒、人居环境恶劣、建设发展没钱等一道接一道的难题、一重接一重的困境，嵠山后村党支部立即召开会议，统一思想、坚定信心，明确目标、凝心聚力。“人家能干出来，咱干不出来？”朱冠胜的话掷地有声。他们把解决难题的答案、走出困境的思路，写在了村中央的最显眼位置：想不想干？想！为谁而干？群众！敢不敢干？勇担当！怎么去干？真抓实干！特别是朱冠胜从区委党校培训学习塘约道路后，结合镇党委学习塘约的安排部署，第一时间将有关精神传达到支部班子，班子干事创业的劲头和信心迅速升温，他们坚信：论各种条件，嵠山后村比周边村和塘约村更有优势，周边村和塘约村能够做到的，嵠山后村也一定能够做到。正是有了这种“有难破难不畏难、越是艰难越向前”的精神，才让党支部勇敢迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，奋勇向前。

　　担当的感叹号：既然当了村干部就得为老百姓干事！

　　拦河水坝

　　村党支部一班人上任伊始就对全村党员群众许下了庄严承诺：既然当了村干部就得为老百姓干事！在镇党委的大力支持下，他们抱定“横下一条心、闯出一条路”的意志，靠着“为群众服务、为群众干事”的信念，俯下身子、撸起袖子、甩开膀子、干出样子，通过“靠上、拼上、豁上”的作风和劲头，历尽千辛万苦打通了连村路、填平了垃圾沟，改善了人居环境，提升了村容村貌。同时，收回了发包到期的30亩集体果园，由村干部义务管理，用于发展村集体经济。克服重重困难，先后修建6道拦水坝，一举解决农田灌溉水源难题。党支部用一件件实事、好事兑现着承诺，在群众中树立了威信、赢得了赞誉。

　　　塘约作为：党支部把人组织起来

　　　嵠山后力量：支部一班人上来就是干活的，干部带着群众干

　　　风浪涤荡的塘约村，需要精神焕发。久困于穷的嵠山后村，渴望人齐奋起。战争年代，党靠组织起来赢得战争。和平时期，还要靠组织起来实现梦想。嵠山后村7个“两委”干部(含会计和妇女主任)有4人是妇女，年龄最小的也已45岁，这样的干部队伍如何干事创业，如何从一盘散沙到众志成城，最重要的就是组织起来。如何组织起来？

　　　靠宣传发动人。

嵠山后村党支部

　　嵠山后村靠的是书记带党员、党员带群众的方式，通过真诚、耐心、细致、扎实的工作，赢得群众信任，点燃群众热情。朱冠胜从做好“两委”班子的思想工作入手，定期召开“两委”会，积极学习周边优秀村、外地先进村集体的经验做法，以学促教、以教引思，凝聚班子力量。同时，充分发挥妇女干部与生俱来的亲和力，分组、分户进行沟通、交流，拉拉呱、谈思想，让有希望、正能量的信息占领舆论高地。村大喇叭广播频率最高的词汇就是：党员来学习、干部来干活。通过有形与无形的宣传引导，让村民对追求美好生活增添了信心、提振了士气。

　　靠实干引领人。

靠实干引领人

　　　喊破嗓子不如干出样子。怎么干？唯有干部的带头实干，才能形成一带十、十带百、百带千千万的强大效应。朱冠胜与村“两委”干部，时常凌晨5点多钟就开始清扫村居卫生，带动群众养成自觉爱护环境的好习惯。女干部们如毛主席形容“能顶半边天”，填沟、修路当男工用，刷墙、吊顶、木瓦匠活样样精通。一个外村人偶然路过，亲眼目睹了她们修屋顶、刮腻子的劳作景象，事迹从此传遍了十里八乡。

修筑河堤

　　　今年，面对缺钱少物的困境，17名党员带领全村群众，义务出工，自备砂石，自带工具，建成了工程造价约55万元、有效蓄水量达1.2万立方米的3道拦河截流及河道浆砌工程，村实际花费仅用3万元，靠义务出工出力节省费用40多万元。由“两委”干部、党员、村民代表组成10人工作队，一齐上阵、全程代办，刨地、挖坑、用手抠，仅用7天时间就完成52户旱厕改造任务，工作效率高、群众反响好。现在，大喇叭一广播扫卫生、清积雪、干公活，家家户户都积极响应，呈现出组织起来的强大力量。

　　靠规矩约束人。

　　靠规矩约束人-宣传展板

　　没有规矩，不成方圆。加强农村管理，不仅需要道德和法制，还要通过“立规矩”来规范和约束各种“任性”行为。在这方面，村党支部“当家人”朱冠胜首先带头、以身作则，上任以来没报销过任何招待费、交通费、电话费等个人费用。因集体经济缺乏收入，“两委”班子成员一直没发工资，但无一人有怨言，以实际行动践行上任伊始立下的“当官只为己、永远干不好”誓言，时刻保持清正为民本色。在村委学习室和村内道路两侧，到处都张贴着关于治安、消防、风俗、邻里关系等村规民约，看似是“管”，实则自治，是全体村民共同利益的集中体现，抑制不良、弘扬正气，在潜移默化中形成了良好的家风、民风、村风。

　　塘约观点：上级党委的支持不可或缺

　　嵠山后声音：必须紧跟上级步伐，在镇党委的领导和支持下开展工作

　　　“你这个村子有前途！”乐平镇党委负责人的一句话，是溺水时的救命稻草，让塘约村喜极而泣。“你们搞合作社吧！”高陵镇党委负责人的一句话像黑暗中的指路明灯，让嵠山后村看到希望。对如何发挥好党委的引领作用，高陵镇党委理念鲜明：党委是母亲，支部是孩子，抱着走力不从心，领着走能带动一片。

　　重平常、抓经常，夯实党建基础。

　党员学习园地

　　　高陵镇党委一直把“打好基础、打牢基础”作为各项工作的出发点，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，建立了镇领导联系农村党支部制度，采用“一片一策、一村一策”方式逐个破解发展难题。同时，强化党员队伍教育管理，围绕发展集体经济、国家大政方针解读等多个农村实用内容，对镇村干部，特别是村党支部书记进行多样化、多层次培训，真正做到入脑入心、学深学透、弄懂弄通。在镇党委的领导下，嵠山后村党支部严格落实组织生活制度，支部每周日晚上集体学习，每次学习后每人都要自己撰写心得体会，下次学习时集中交流，并挂在墙上的“党员学习园地”。“一天不学就跟不上、一学脑子就灵光”是支部委员们的切身感受。

　　　创新法、走新路，释放发展活力。

支部学习

　　　高陵镇党委借助全国学习推行“塘约道路”的契机，以多种形式在镇党委中心学习组和各村党支部中开展“塘约道路”学习活动，围绕“塘约道路是什么？可以复制和创新塘约经验吗？下步该怎么办？”等问题展开大讨论，为进一步加强党支部在农村的领导作用、找到破解农村发展的“金钥匙”，提供了新的思路和借鉴。在镇党委的指引下，嵠山后村党支部先后召开支部、村委、党员、村民代表会议，将党委的提议进行宣传引导，支部认为，塘约与嵠山后两村相隔虽千里、环境有差异，但条件相似、路径相通，完全可以学习借鉴。通过一系列宣传发动，全村党员群众统一了思想、凝聚了共识，对学习“塘约道路”表示认可和支持，成为全镇学习借鉴的试点村。

　　　点带面、小带大，点燃繁荣希望。

施工现场

　　　高陵镇党委以党建为核心引领，组织全镇56个村主要负责人进行了全镇重点项目、重点工程观摩，激发了全镇农村干部干事创业的热情和激情，掀起了“星火燎原”发展势头。在镇党委的扶持下，嵠山后村以“村两委”的名义注册嵠望果蔬专业合作社，支部成员、党员干部带头入社，广泛发动村民以土地入股整理荒地，采取“支部+公司+合作社+农户”模式，与镇内引进的顺天意公司开展合作，一期将种植西洋梨100亩，收益按照社员、合作社、村集体4:3:3比例分成，优先解决村劳动力不足、村集体收入无保障的难题。全镇各村在学习嵠山后村党建引领、兴修水利的典型做法后，因地制宜、积极行动、抗旱保水。截至目前，全镇共完成水利建设投资约246万元(其中214万元为村级自筹解决)，兴建各类水利工程223项，新增灌溉和饮用水水源近20万立方米，有效解决了全镇农业生产和生活用水问题。